Народный Адвокат рекомендовал Комиссии по чрезвычайным ситуациям разработать специальные правила на период чрезвычайной ситуации, с помощью которых, лицам предоставляется право подавать ходатайства / заявления / запросы на информацию с электронной подписью любого типа, предусмотренной Законом №. 91/2014 об электронной подписи, а при ее отсутствии — с указанием идентифицируемых данных. Омбудсмен также предложил продлить срок действия электронных подписей, который истекает во время чрезвычайной ситуации.

 В обращении с таким содержанием, направленном от имени председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям, премьер-министру Иону Кику, Михаил Которобай утверждает что, с установлением специального режима работы во время чрезвычайного положения большинство государственных органов просили, чтобы петиции и запросы на информацию отправлялись только по электронной почте. Омбудсмен заявляет, что он был уведомлен, лицами с ограниченными физическими возможностями, о невозможности подачи заявок в электронной форме в отсутствие электронной подписи.

  Народный Адвокат приветствует тот факт, что в пункте 14 Распоряжения №.6 от 26.03.2020 г., Комиссия по чрезвычайным ситуациям назначила продлить срок действия сертификатов открытых ключей для мобильной подписи, срок действия которой истекает во время чрезвычайной ситуации, но упоминает, что некоторые положения об электронных подписях, предусмотренные Законом № 91/2014 об электронных подписях, не найдены в документах, выданных Комиссией. В этом контексте, Михаил Которобай обращает внимание на обострение во время чрезвычайной ситуации, проблем, ранее обозначенных Народным Адвокатом, связанных с соблюдением права на петицию и доступа к информации. Это связано с тем, что в этот период люди могут обращаться с петициями / запросами информации в основном только в электронном виде. Омбудсмен отмечает, что в соответствии со ст. 72 ч.(3) Административного Кодекса, в случае передачи в электронной форме, петиция должна отвечать требованиям, установленным законом для электронного документа. И ст. 75 устанавливает, что петиция, переданная в электронной форме в обязательном порядке должна содержать электронную подпись. Соответственно, если электронная подпись не применяется, ходатайство не будет рассмотрено.

На основании информации, опубликованной Службой информационных технологий и кибербезопасности, электронные подписи, предусмотренные Законом № 91/2014 об электронной подписи, выдаются за плату. Стоимость квалифицированных улучшенных электронных подписей, которые могут быть использованы в отношениях с государственными органами, для физических лиц составляет 310 леев.

Омбудсмен отмечает, что в течение этого периода, когда единственный способ направить заявления / запросы о предоставлении информации властям, это электронная форма, лица, не имеющие электронной подписи, не имеют возможности ее получить, а те, кто ее имеет,  не могут продлить срок ее действия, если она истекает.  

Народный Адвокат считает, что в описанных обстоятельствах требуются проактивные меры для обеспечения осуществления права на подачу петиций для всех лиц, особенно тех, кто подвержен высокому риску уязвимости (таких как лица с ограниченными возможностями, пожилые люди, люди, не имеющие средств к существованию). Омбудсмен вновь заявляет, что все лица, без какой-либо дискриминации, включая лиц, принадлежащих к социально уязвимым группам, должны иметь возможность беспрепятственно осуществлять свое право на петицию и право на информацию.

2020/ 04 /16

Управление по продвижению прав человека

 и связям с общественностью

Тел.: 060002656

Управление государственной политики и законодательства

Тел.: 060002644