Pe 4 martie 2020, prin Hotărârea nr. 132, Guvernul a aprobat Regulamentul cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizațiilor pentru unele categorii de copii şi tineri. Acest document  standardizează şi actualizează cuantumurile învechite ale prestațiilor sociale pentru copiii râmași fără ocrotire părintească, inclusiv râmași temporar fără ocrotire părintească, care îşi fac studiile în instituțiile de învățământ de nivelurile 3 -7.

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului apreciază faptul că, în linii mari, documentul  corespunde standardelor internaționale şi naționale din domeniul protecției copilului. Ombudsmanul Copilului mai notează că a fost majorat coeficientul prestațiilor sociale care a fost armonizat cu minimul de existență pentru fiecare categorie de persoane în parte pentru anul precedent celui în care se efectuează plata.

Totodată, Maia Bănărescu atrage atenția asupra faptului că actul impune condiția primirii/recepționării de către beneficiar a prestației sociale de la autoritatea tutelară în raza administrativă a căreia acesta îşi are domiciliul. Iar aceasta înseamnă că minorii trebuie să se deplaseze de fiecare dată la locul de domiciliu pentru a-și ridica indemnizațiile, suportând astfel anumite cheltuieli.

Mai mult, dar fiind că majoritatea beneficiarilor provin de la sate, coeficientul pentru calcularea prestațiilor, conform datelor Biroului Național de Statistică, este mai mic decât cel pentru localitățile urbane. În acest mod  și mărimea prestațiilor calculate după locul de reședință permanentă, de regulă, este mai mică în condițiile în care elevii/studenții de fapt locuiesc în mediu urban. Situația ar fi total diferită în cazul în care repartizarea alocaților s-ar face la instituția de învățământ unde este încadrat copilul. În primul rând, pentru că beneficiarii ar primi indemnizațiile care li se cuvin în timp util; în al doilea rând, minorii nu vor fi nevoiți să suporte cheltuieli suplimentare pentru a se deplasa la locul de domiciliu permanent; și, în al treilea rând,  mărimea alocațiilor ar putea fi mai mare în virtutea faptului că în mare parte instituțiile în care sunt încadrați elevii, studenții orfani se află în localități urbane.

 Mai mult, în conformitate cu pct. 27 din actul normativ analizat se stipulează că, in cazul exmatriculării sau transferului pe parcursul anului de studii la o altă instituție de învățământ, plata indemnizațiilor este suspendată în baza dispoziției autorității tutelare și va fi reluată la data înmatriculării la o altă instituție de învățământ, cu condiția prezentării certificatului de înmatriculare la o nouă instituție de învățământ. Aceste condiții de asemenea, creează noi impedimente în asigurarea copiilor orfani cu prestațiile sociale de care aceștia au atât de mult nevoie.

De asemenea,  în Regulamentul vizat nu sunt prevederi  privind achitarea prestațiilor sociale pentru copii din categoria vizată care își fac studiile la instituțiile de învățământ din altă țară, echivalente instituțiilor de învățământ de nivelul 3-7 din Republica Moldova. Asta în condițiile în care Legea nr. 315 din 2016 privind prestațiile sociale pentru copii, în art. 2 prevede că „ pot beneficia de prestații sociale copiii cetățeni ai Republicii Moldova care au domiciliul în Republica Moldova, copiii cărora li s-a recunoscut statutul de apatrid în Republica Moldova şi copiii străini domiciliați în Republica Moldova”. Astfel, legea doar impune condiția să aibă domiciliul nu şi să domicilieze permanent pe teritoriul Republicii Moldova.

Maia Bănărescu e de părere că pentru categoria dată de copii cuantumul prestațiilor sociale ar trebui să fie stabilit conform normelor prestabilite în ţara în care copilul îşi face studiile în baza actelor confirmative de la autoritățile competente şi de la instituția de învățământ la care este înregistrat copilului. 

In virtutea celor menționate, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a solicitat Ministerului Sănătății, Protecției Sociale și Familiei  modificarea Regulamentului menționat, pentru eliminarea carențelor  depistate ce pot afecta drepturile și interesul unor copii care au rămas temporar fără ocrotire părintească sau au rămas fără ocrotire părintească.

Opinia Avocatului Poporului pentru drepturile copilului

2020 06 19

Direcție promovarea drepturilor

omului și comunicare

Tel.: 060002656

Direcția drepturile copilului

Tel.: 060002678