Документы

Propunere de modificare a Codului de Executare, in vederea revizuirii listei de bunuri care nu pot fi urmărite și elaborarea unor norme juridice ce țin de reglementarea situațiilor cu referire la familiile cu copii minori, în cazul executării silite, în scopul protecției drepturilor copiilor şi garantării bunăstării acestora, reieșind din interesul Подробнее Propunere de modificare a Codului de Executare, in vederea revizuirii listei de bunuri care nu pot fi urmărite și elaborarea unor norme juridice ce țin de reglementarea situațiilor cu referire la familiile cu copii minori, în cazul executării silite, în scopul protecției drepturilor copiilor şi garantării bunăstării acestora, reieșind din interesului superior al copilului. Avocatul Poporului pentru protecția drepturilor copilului atenționează asupra unor aspecte problematice semnalate în cadrul procedurii de executare silită. Aspectele de disfuncționalitate constatate în procedura de executare duc la lezarea dreptului la un trai decent afectând bunăstarea inclusiv a copilului.  În contextul dat se constată că lista bunurilor care nu pot fi urmărite nu cuprinde obiectele necesare, fapt ce poate conduce la încălcarea dreptului persoanei/debitorului la un trai decent, în condițiile în care este supus executării silite. Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a avut în vizor cazuri în care familiile cu copii au fost evacuați silit din apartament de către executorul judecătoresc, rămânând fără un spațiu de locuit. În contextul dat, Avocatul Poporului a înaintat propuneri de modificare a Codului de Executare, totodată, în scopul asigurării bunăstării copilului, reieșind din interesul superior al acestuia a solicitat reglementarea juridică clară  în cazul executării silite în cazurile familiilor cu copii minori.

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a monitorizat campania electorală în alegerile prezidențiale din Republica Moldova din 2020. Ombudsmanul Copilului a atenționat asupra utilizării imaginii și muncii copiilor de către candidații sau partidele politice în campania electorală pentru alegerile prezidențiale, în scopul de formare și utiliza Подробнее Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a monitorizat campania electorală în alegerile prezidențiale din Republica Moldova din 2020. Ombudsmanul Copilului a atenționat asupra utilizării imaginii și muncii copiilor de către candidații sau partidele politice în campania electorală pentru alegerile prezidențiale, în scopul de formare și utilizare a imaginii candidatului politic și de promovare. În acest sens, a fost elaborat Raportului Tematic  „Utilizarea imaginii copiilor în campaniile electorale”, în cadrul căruia au fost prezentate concluziile și recomandările[1]. Ombudsmanul Copilului constată lipsa unor prevederi clare pentru sancționarea actorilor electorali care folosesc copiii și imaginile copiilor cu încălcarea standardelor internaționale; lipsa pregătirii speciale pentru a încuraja dezvoltarea de medii și circumstanțe în care copiii pot dezvolta  abilități  în materie de politică. Cadrul legal nu stabilește îndatorirea pentru deținătorii de obligații de a implementa corespunzător, nu de a limita implicarea copiilor sau antrenarea copiilor în procesul electoral. Ombudsmanul Copilului  a  propus completarea cadrului normativ, în special legislația electorală, cu reglementări exprese cu privire la interzicerea utilizării a imaginii copiilor (minorilor) fără consimțământul părinților/reprezentantului legal al acestora, în campaniile electorale, referendumuri, în acțiuni de agitație/propagandă politică și acțiuni care prezintă pericol pentru viața și sănătatea minorului sau lezează onoarea și demnitatea minorului. Avocatul Poporului pentru drepturile copilului reiterează reglementările standardelor internaționale care interzic utilizarea imaginii copilului, dar nu și participarea voluntară copilului la procesele decizionale ce-l vizează. În acest sens, Comentariile nr. 12, 14 și 20 al Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului prevăd expres faptul că opinia copilului și participarea acestuia urmează a fi luată în considerație în legătură cu orice segment, în orice domenii față de care copilul manifestă interes în corespundere cu dezvoltarea și cu maturitatea sa fiziologică și psihologică. [1] https://old2.ombudsman.md/wp-content/uploads/2021/05/RaportELECT2021-.pdf

Avocatului Poporului pentru drepturile copilului monitorizează procesul de implementare a recomandărilor sale privind incluziunea socială a copiilor cu tulburări din spectru autist în Republica Moldova.  Urmare a evaluării situaţiei copiilor cu TSA, Ombudsmanul Copilului a concluzionat că unele recomandări înaintate anterior în Raportul tematic „In Подробнее Avocatului Poporului pentru drepturile copilului monitorizează procesul de implementare a recomandărilor sale privind incluziunea socială a copiilor cu tulburări din spectru autist în Republica Moldova.  Urmare a evaluării situaţiei copiilor cu TSA, Ombudsmanul Copilului a concluzionat că unele recomandări înaintate anterior în Raportul tematic „Incluziunea socială a copiilor cu tulburări din spectrul autist în Republicii Moldovă"' nu au fost implementate, iar altele, doar parţial implementate. Astfel, autorităţile statului au restanţe serioase privind asigurarea respectării drepturilor copiilor cu dizabilităţi. Majoritatea problemelor identificate țin de domeniul incluziunii sociale şi educaţionale; lipsa serviciilor de reabilitare, lipsa profesioniştilor calificaţi/instruiţi care interacţionează cu copiii cu dizabilităţi; dezvoltarea/instruirea/informarea părinţilor; educarea societăţii în spiritul toleranţei şi nediscriminării. Urmare a evaluării efectuate și a concluziilor constatate de către Ombudsmanul Copilului, la 08 octombrie 2021 și 18 noiembrie 2021, în Parlamentul Republicii Moldova s-a desfășurat ședința comună a Comisiei  parlamentare cultură, educație, cercetare, tineret, sport și mass-media și Comisiei protecție socială, sănătate și familie, unde a fost pus în discuție subiectul incluziunea educațională și socială a copiilor și tinerilor cu tulburări din spectrul autist (TSA)”.              

 În procesul de monitorizare a respectării drepturilor copiilor cu dizabilități,  Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a constatat lipsa determinării minimului de existență a acestui grup de persoane. Ombudsmanul Copilului, își manifestă îngrijorarea cu privire la insuficiența măsurilor din sistemul de protecție socială a copiilor cu diza Подробнее  În procesul de monitorizare a respectării drepturilor copiilor cu dizabilități,  Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a constatat lipsa determinării minimului de existență a acestui grup de persoane. Ombudsmanul Copilului, își manifestă îngrijorarea cu privire la insuficiența măsurilor din sistemul de protecție socială a copiilor cu dizabilități. Minimul de existență stabilit ar trebui să constituie temeiul legal pentru stabilirea ulterioară a cuantumului prestațiilor sociale și dezvoltarea serviciilor sociale necesare pentru persoanele și copiii cu dizabilități. Iniţierea evaluării intermediare a Legii nr. 152/2012 cu privire la minimul de existenţă pentru aprecierea eficienţei şi eficacităţii asupra grupurilor vulnerabile şi examinarea oportunităţii revizuirii în sensul completării prevederilor articolului 4 cu grupurile distincte, persoane cu dizabilităţi şi copii cu dizabilităţi. Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a propus examinarea oportunității de ajustare a Hotărârii Guvernului nr. 285/2013 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a mărimii minimului de existenţă, cu includerea unor prevederi referitoare la modul de calculare a minimului de existenţă pentru persoane şi copii cu necesităţi speciale.  

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului constată carențe de ordin legislativ și procedural în cazul desfacerii căsătoriei de către organul de stare civilă și notar. În consecință, din cauza acestor carențe este lezat dreptul copilului la opinie care este parte a procesului de desfacere a căsătoriei de comun acord a soților. Atât organul de s Подробнее Avocatul Poporului pentru drepturile copilului constată carențe de ordin legislativ și procedural în cazul desfacerii căsătoriei de către organul de stare civilă și notar. În consecință, din cauza acestor carențe este lezat dreptul copilului la opinie care este parte a procesului de desfacere a căsătoriei de comun acord a soților. Atât organul de stare civilă cât și notarul, în cadrul procedurii de desfacere a căsătoriei de comun acord nu iau în considerare opinia copilului privind stabilirea domiciliului, în lipsa reglementărilor legale, proceduri și mecanisme de implementare. În acest context, Ombudsmanul Copilului vine cu propunerea de revizuire a legislației care reglementează desfacerea căsătoriei de către organul de stare civilă și notar, întru respectarea interesului superior al copilului.

La 24 noiembrie 2021, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Maia Bănărescu, a prezentat în cadrul ședinței Comisiei parlamentare drepturile omului și relații interetnice, constatările privind situația copiilor aflați în detenție, reflectate în Rapoartele tematice: ”Respectarea dreptului la învățătură a deținuților minori din instituțiile Подробнее La 24 noiembrie 2021, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Maia Bănărescu, a prezentat în cadrul ședinței Comisiei parlamentare drepturile omului și relații interetnice, constatările privind situația copiilor aflați în detenție, reflectate în Rapoartele tematice: ”Respectarea dreptului la învățătură a deținuților minori din instituțiile penitenciare”  ”Evaluarea respectării drepturilor copiilor aflați în detenție în legătură cu urmărirea penală sau executarea pedepsei”  ”Respectarea drepturilor copiilor cu vârsta 0-3 ani, care se află împreună cu mamele lor ce-și execută pedeapsa în instituțiile penitenciare din Moldova” ”Monitorizarea implementării recomandărilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului privind respectarea drepturilor copiilor aflați în instituțiile de detenție” și ,,Monitorizarea implementării recomandărilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului privind respectarea dreptului la educație al deținuților minori din instituțiile penitenciare”, elaborate de Ombudsmanul Copilului pe parcursul mandatului cu suportul și asistența reprezentanților Direcției Drepturile Copilului din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.   Comisia Parlamentară Drepturile Omului și Relații Interetnice,  urmare  audierii Rapoartelor APDC cu referire la respectarea drepturilor copiilor in penitenciare a emis  o decizie cu indicatii Guvernului Republicii Moldova pentru implementarea recomandărilor înaintate de Ombudsmanul Copiilor.  

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a examinat proiectul Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului social Centrul de zi pentu copii în situaţie de risc, elaborat de Direcţia generală pentru protecţia drepturilor copilului a Consiliului municipal Chişinău şi plasat pentru consultări publice.  Ombudsmanul Copilului este d Подробнее Avocatul Poporului pentru drepturile copilului a examinat proiectul Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului social Centrul de zi pentu copii în situaţie de risc, elaborat de Direcţia generală pentru protecţia drepturilor copilului a Consiliului municipal Chişinău şi plasat pentru consultări publice.  Ombudsmanul Copilului este de opinia că actul normativ în acest domeniu ar trebui să răspundă necesităţilor reale ale beneficiarilor cu stabilirea unor obiective clare pentru a eficientiza procesul de evaluare a progreselor înregistrate în urma implementării acestuia. Urmare a analizei proiectului propus, APDC a venit cu unele sugestii pentru a îmbunătăţi acest document din perspectiva abordării bazate pe drepturile omului, şi mai exact, a drepturilor copiilor .  

Angajații Direcției Drepturile Copilului  au efectuat câteva vizite preventive la unele penitenciare, unde sunt deținuți minori. Vizitele au fost desfășurate în contextul monitorizării implementării recomandărilor Avocatului Poporului pentru drepturile copilului.    

Avocatul Poporului pentru protecţia drepturilor copilului atrage atenţia asupra unor deficienţe atât de ordin legislativ, cât şi procedural care, în consecinţă, afectează realizarea dreptului la proprietate al copilului. Lacunele legislative şi incapacitatea autorităţilor tutelare de a-şi asuma răspundere în cazurile ce vizează drepturile patrimoni Подробнее Avocatul Poporului pentru protecţia drepturilor copilului atrage atenţia asupra unor deficienţe atât de ordin legislativ, cât şi procedural care, în consecinţă, afectează realizarea dreptului la proprietate al copilului. Lacunele legislative şi incapacitatea autorităţilor tutelare de a-şi asuma răspundere în cazurile ce vizează drepturile patrimoniale ale copiilor minori, îngreunează procedura de gestionare a patrimoniului dobândit de copii minori ca rezultat a moştenirii. În cadrul examinării cererilor parvenite la Oficiul Avocatului Poporului prin prisma cadrului legal existent au fost identificate unele deficienţe în aplicarea cadrului normativ în vigoare, inclusiv din lipsa unui mecanism clar privind procesul de dobândire a dreptului de succesiune, modul de gestionare a patrimoniului dobândit de copiii minori, dar şi exigenţele la eliberarea autorizaţiilor de către consiliul de familie sau autorităţile tutelare, în cazurile ce vizează drepturile patrimoniale ale copiilor. Acest fapt a determinat Avocatul Poporului să solicite autorităţilor tutelare şi Preşedintelui Camerei Notariale informaţii detaliate cu privire la aplicabilitatea prevederilor din Codul Civil ce vizează domeniile respective, precum şi impedimentele şi/sau propunerile de rigoare, care în opinia lor ar contribui la realizarea efectivă a dreptului la proprietate a copilului...  

 În demersul expediat prim-ministrului, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Maia Bănărescu, a solicitat planificarea în bugetul național a resurselor financiare pentru : susținerea familiilor cu copii afectate de situația epidemiologică nefavorabilă cauzată de virusul SARS-CoV-2, în special a familiilor monoparentale; finalizarea Подробнее  În demersul expediat prim-ministrului, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului, Maia Bănărescu, a solicitat planificarea în bugetul național a resurselor financiare pentru : susținerea familiilor cu copii afectate de situația epidemiologică nefavorabilă cauzată de virusul SARS-CoV-2, în special a familiilor monoparentale; finalizarea realizării acţiunii pct. 2 Asigurarea accesului copiilor la surse îmbunătăţite de apă în grădiniţe şi şcoli – 100% din instituţii, până în 2020 din cadrul Programului Naţional pentru implementarea Protocolului privind Apa şi Sănătatea în Republica Moldova pentru anii 2016-2025, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1063 din 16.09.2016, obiectivul 3, domeniul III, art. 6; salarizarea specialistului în protecţia drepturilor copilului, funcţionar public din cadrul primăriei care realizează activităţi de suport pentru îndeplinirea atribuţiilor autorităţii tutelare locale.